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    美国智库在创新方面的作用

    发布日期:2021-05-23 11:37:19 作者:企红网 【关闭】
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    美国中央政府和各级地方政府决策者为了及时掌握国际政治、经济、军事的各种动态,获取决策依据;一些企业为了及时了解国内外同类型公司和相关公司的生产经营、市场走向等,以便采取有效举措,在世界市场竞争中抢占一席之地等,往往寻找由些智库提供信息依据和拟订决策预案。美国的智库有三大类型:第一类是综合型信息服务类,它们涉足领域较宽,不管是政治、军事,还是经济、科技,只要是重大的社会公众问题,都在它们的信息服务范围之内;第二类是经贸型信息服务类,它们主要为政府和企业提供商业信息和经济形势分析方面的信息服务;第三类是科技型信息服务类。它们主要为政府、企业和研究机构提供科技信息服务。美国智库众多,发挥着深远的影响,美国判断智库综合影响力主要从五个方面:一是提出了多少原创思想和新的政策建议:二是为政府输送了多少专家型官员;三是举办了多少高级别的研讨会;四是在教育公民看世界方面做出了哪些贡献:五是在帮助政府官员调解和处理冲突方面发挥了怎样的作用。

    近年来美国的智库已经高度产业化,通过报告、委托合同、出版刊物、网络付费高级会议等形式获利;智库研究的课题也更加多元化,除了传统的政治、经济、军事和外交外,一些前沿科技议题,如气候变化、环境保护等,也都被列为重点研究对象:智库研究更加重视信息化和媒体的发展和运用,利用网络这个平台进行大量信息交流,比如研讨会用视频进行直播;目前美国智库也更加重视对亚洲尤其是对中国的研究。

    美国著名的智库有:布鲁金斯学会(公共政策,包括外交政策,研究相对中立)、外交关系委员会(美国外交政策,坚守美国立场)、卡内基国际和平基金会(专注国际合作,兼有中国项目)、战略与国际研究中心(专注各种政策对政府、国际组织、私人部门和公民社会的影响研究,偏重政策分析)、兰德公司(聚焦各类公共政策,涉及范围最为广泛。研究相对独立,有较多与中国的合作项目)、传统基金会(极右保守派,美国传统价值观的倡导者)、美国企业研究所(推动各地的宪政与民主,宣扬美国价值观)、加图研究所(保守派智库)、皮德森国际经济研究所(聚焦国际经济政策,强项是中美贸易相关的宏观和金融政策)、美国进步研究中心(主要聚焦各类美国的公共政策,旨在推动美国的进步和繁荣)。此处将以布鲁金斯学会、兰德公司、美国进步中心为例说明这些智库对美国创新的作用。

    .布鲁金斯学会(TheBrookingsInstitution)

    布鲁金斯学会是1916年由圣路易斯市企业家、华盛顿大学董事会主席罗伯特?布鲁金斯创建的,布鲁金斯创立之初就宣称自己是“第一个致力于在国家层面分析公共政策问题的私人组织。I其愿景有三方面:捍卫美国民主;确保美国公民经济与社会福利、维护公共安全和社会机遇:推进一个更加开放、安全、繁荣和合作的国际社会。学会于2006年分别在卡塔尔和北京建立了布鲁金斯多哈中东中心和清华桑顿中国中心(清华-布鲁金斯公共政策研究中心),2012年乂在印度新德里建立r印度中心。这些国外中心的成立使学会的研究领域、研究人员和研究推进的国际化程度更加深入。

    布鲁金斯学会中国研究中心主任李侃如(KennethLieberthal)是美国著名的中国问题专家,曾任美国密歇根大学政治学和商学院教授,也曾担任国总统国家安全事务特别助理、美国国家安全委员会亚洲事务部资深主任,负责美国对东北亚、东亚和东南亚的政策。他著述颇丰,主要著作包括:《治理中国:从革命到改革》《克服中美在气候变化合作中的障碍》《中国寻求能源安全:对美国政策的启示》《中国的决策:领导人、结构和过程》《中国能源部门的决策》《后毛泽东时代的官僚政治》《天津的革命和传统》《中美汽车业合作之路》等,这些著作涉及中国的方方面面,对中国有深入的见解,对指导美国对华的政治、经济、投资、服务等有着深远的影响。

    李侃如在《治理中国:从革命到改革》中,从四个方面对中国社会变革、政府管理体系、经济发展,以及中国社会目前所面临的挑战等问题进行了分析:作为意识形态的儒家思想、清帝国的没落、中国共产党的诞生、中华人民共和国的崛起、中国改革开放道路等。书中特别谈到毛泽东思想、毛泽东时代的政府管理方式、邓小平的改革开放政策以及邓小平时代的政府管理方式变革及中国社会目前面临的挑战:如何推进民主制度建设,如何在保持经济的同时,保护环境等。《治理中国:从革命到改革》是继费正清《美国与中国》之后的又一部美国学者研究中国的重要学术著作。布鲁金斯学会的研究观点比较中立客观。

    布鲁金斯学会近期又开展了“改善重要的网络安全基础设施:网络安全架构及其他”研讨会,并公布了网络安全框架,并研究如何执行这个安全框架,政府对利用安全框架的支持措施,以及如何提高国土安全与经济安全等问题。近期的“社会物理:人类社交网络如何传播思想”的研讨会认为,社会物理遇上大数据就变成「社会科学的金矿,并探讨了大数据与社会物理如何影响政府,以及政府如何利用新技术来改进管理。

    2006年,布鲁金斯研究所成立了一个以为美国现代经济体系奠定基础的美国第一位财长Hamilton为名称的研究项目“汉密尔顿计划(TheHamiltonProject)”,该计划秉承Hamilton经济思想的精髓,即明智稳健的财政政策、使更多人分享成长的机会可以促进美国增长的信念、以及“来自政府的审慎帮助和鼓励是增强和引导市场力量的必要条件”的原则,研究创造机会、实现增长与繁荣的经济战略。该项目在2006年年底发布了一组有关“创新和基础设施”的研究报告,它将科学发展、技术进步和创新同经济增长联系起来,提出要通过科学、技术和创新促进美国的增长和创造更多的机会,并讨论了人才培养精神,鼓励技术创新和改革专利体系等问题。Hamilton这种理念,也充分体现了美国关于创新的长期信念,即创新必须为经济增长服务,美国的长期增长必须依靠创新。

    .兰德公司(Rand)

    兰德公司正式成立于1948年11月。1944年11月,陆军航空队司令亨利?阿诺德上将提出一项关于《战后和下次大战时美国研究与发展计划》的备忘录,要求利用美国在第二次世界大战中的科学家和工程师,成立一个独立的、介于官民之间的客观分析的研究机构。兰德公司机构很完善,包括兰德理事会、兰德国家安全调查部与国家防卫调查研究所、图书资料的获取与技术发展政策研究中心、军事力量与资源政策中心、国际安全与防御研究中心、亚太地区政策研究中心、中东国家政策研究中心、俄罗斯与欧洲研究中心、兰德人类健康课题中心、兰德劳动力与人口研究计划处、兰德国内司法研究所、兰德教育与培训研究所、重建公共教育研究中心、兰德空军策划部、兰德公司欧洲分部、兰德公司董事会、兰德研究学院,业务涵盖全球事务的方方面面。

    兰德公司的成果具有重大影响,曾经成功预测“中国出兵朝鲜”和“苏联人造卫星发射”等重要事件,后来兰德公司又对中美建交、古巴导弹危机、美国经济大萧条和德国统一等重大事件进行了成功预测,这使兰德公司在美国确立了第一智库的地位。

    兰德公司的研究成果举世瞩目。在每年的几百篇研究报告中,5%是机密的,95%是公开的,而这5%的保密报告随着时间的推移也在不断解密。这些报告中,有“中国21世纪的空军”、“中国的汽车匚业”、“日本的防御计划”、“日本的高科技”、“俄罗斯的核力量”、“南朝鲜与北朝鲜”、“数字化战场上的美国快速反应部队”等等重大课题。兰德公司被誉为美国的思想库,它影响着美国的政治、经济、军事、外交等一系列重大事务的决策。

    .美国进步中心(CenterfbrAmericanProgress)

    美国进步中心成立于1989年,是美国民主党领导委员会的政策机构,美国进步中心的宗旨是致力于通过进步的思想和行动来改善美国人民的生活,研究新政策,推进新思想,预测并引导国民辩论,树正?个进步美国的长期愿景,批评反击保守派的政策主张,并提供有思想深度的替代方案及向美国公众传递进步信息。其研究领域广泛,包括能源、国家安全、经济发展、移民、教育和医疗等。美国进步中心对美国民主党起着重要作用:

    1990年3月开始,克林顿参加总统角逐后,美国进步中心多名成员被吸纳进竞选班子。竞选成功后,美国进步中心总裁约翰?波德斯塔被委任为克林顿政府白宫办公厅主任。因此,美国国内的观察家们公认进步政策研究所是克林顿的私人智囊团。

    2007年11月,美国进步中心发布了《进步性增长:通过清洁能源、革新与机遇扭转美国经济》的报告。报告指出,美国经济面临五大挑战,并提出了向低碳型经济转变、实现进步性增长的具体变革建议。奥巴马上台后,改变了在气候变化谈判上的土场,加大了对新能源和环保经济的投入力度。可以说,该报告的建议目前正在被奥巴马政府执行。

    2007年年底,美国进步中心发表了一份名为《重建美国的军事力量:朝着一种新的改良型国防战略迈进》的报告,主张美国国防部应将对潜在竞争者的遏制放在次要地位,把更多的钱花在军队人员而不是硬件方面。

    2009年4月6日,国防部长盖茨提出了2010年国防预算草案,要求国会削减“未来作战系统”的经费开支,并提出要降低对潜在大国的军事遏制,适应与“弱小”的敌手进行小规模的、复杂的战斗的需要,加大对情报和人力的投入。由此可以看出,奥巴马政府对美国进步中心的建议几乎是照单全收。

    近期美国进步中心和中美交流基金会联合发表《中美关系:走向新型大国关系》报告并召开研讨会。报告汇总了中美专家们围绕两国构建新型大国关系这一努力的看法和建议,包括从中国和美国的角度看,构建新型大国关系是何种实践:中美新型大国关系如何融入区域和国际机构;新型大国关系基于何种管理原则,中美如何采取步骤发展积极、建设性的双边关系。


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